两票制是指药品从生产厂商到医疗机构中间只经过两个环节，即生产厂商到流通企业，再由流通企业到医疗机构。与之相对应的是一票制，即药品从生产厂商直接到医疗机构，中间不经过任何流通企业。两票制和一票制的区别在于中间流通环节的多少，两票制增加了流通环节，而一票制则直接将药品从生产厂商运输到医疗机构。两票制可以增加药品流通的透明度，减少流通环节中的腐败和回扣等问题，但同时也增加了药品流通的成本和时间。而一票制则可以减少药品流通的成本和时间，但同时也增加了药品流通中的腐败和回扣等问题的风险。两种制度各有优缺点，具体采用哪种制度需要根据实际情况进行权衡。