浙江构建科技成果“转移支付”体系

率先探索科技资源要素向欠发达地区和中小企业“下沉”




浙江构建科技成果“转移支付”体系



　　近日，科技部召开赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作推进会议，浙江作为改革试点先进省份作了经验交流。与此同时，《浙江省构建科技成果“转移支付”体系打造高质量发展新动能》入选全国科技成果转化改革典型案例。



　　据浙江省科技厅相关负责人介绍，浙江省作为全国惟一的高质量发展建设共同富裕示范区，借鉴财政资金转移支付实现收入再分配的做法，探索构建科技成果“转移支付”体系，发挥政府在科技要素再分配和科技成果转化中的组织者作用，以“先用后转”“以需定转”“安心促转”等方式，提升科技成果转化效率，促进科技成果和资源要素向欠发达地区和中小企业“下沉”转移，加快缩小“技术差距”“科技鸿沟”，打造高质量发展新动能。



　　首创“先用后转”新模式



　　杨梅好吃但不耐贮存，如何才能保鲜？位于仙居县的浙江吾梅食品有限公司，获得了浙江大学研究团队“杨梅超长期保鲜技术”专利的免费试用，并产生了十分可观的经济效益。



　　高校与企业的此次成功“牵手”，得益于近年来浙江推出的科技成果转化新模式--“先用后转”，即高校院所、企业的科技成果以“先免费试用、后付费转化”方式，以更高效率、更低风险加快推进科技成果转化。



　　“针对科技成果转化信息不对称、供需不匹配、价格不确定以及中小企业风险敏感性强、成果承接能力弱等问题，2021年10月，浙江省在全国率先探索科技成果'先用后转'新机制，即科技成果先向企业免费试用、后付费转化。”浙江省科技厅成果处相关负责人表示，制定“先用后转”交易规范标准，编制制式协议合同，帮助交易双方系统预知权益和风险；会同保险机构开发“用后转”专项保险产品，一旦发现侵权行为即触发保险公司、知识产权机构联合调查，并将结果推送省信用中心纳入信用档案，体系化保障成果转化双方权益。



　　目前，“先用后转”作为特色条款写入《浙江省促进高质量发展建设共同富裕示范区条例》，高校院所、医疗卫生机构4000多项科技成果支持“先用后转”方式转化，成功实施转化1064项。



　　搭建“以需定转”主平台



　　杭州和利时自动化有限公司是一家专业开发、制造各种控制系统与平台的科技型企业，依托浙江省科技厅开发上线的“供需荟”数字化应用，技术经纪人成功帮企业匹配到了浙江理工大学的桂宁博士开展合作。



　　近年来，浙江省科技厅着眼解决中小企业技术、人才、资金等实际需求，上线产学研合作“供需荟”应用场景，通过体系化构建高校院所和社会化技术转移机构服务网络，鼓励引导技术转移人员挖掘真需求、真解决需求，以绩效为导向建立中介服务利益分享机制和积分评价机制，不断完善产学研合作生态。强化省市县政策集成供给，如产学研合作经费超过300万元可认定为省级项目；给予产学研合作经费20%的财政补助；对撮合成功的技术转移机构和人员进行量化积分评价等。



　　目前，“供需荟”汇聚了浙江省135家技术转移机构、近千名技术经纪人，成功促成产学研项目236项，发放贡献积分近9000分，已成为技转人员和技术专家知识变现的平台。



　　完善“安心促转”新机制



　　“通过'安心屋'，我向南京一家企业成功转让了自己的发明专利。以前审批手续比较繁琐，要拿着一叠纸质表格往返学院和各审批部门，费时又费力。”近日，杭州电子科技大学通信工程学院副教授易志强体验“安心屋”场景应用后感慨道，如今只需点点鼠标就能实现申请和审批，与以往相比，审批时间也缩短了近一半。



　　针对国有资产审计、保值增值考核等压力，浙江省科技厅联合浙江省财政厅开发上线“安心屋”数字化应用，与中国浙江网上技术市场贯通衔接，构建职务科技成果“内控管理-转化审批-公开交易”全流程电子化通道。推动高校院所完善成果转化内控管理制度，在此基础上落实尽职免责机制、实行职务科技成果单列管理，“安心屋”内职务科技成果及其作价投资所形成的股权不再纳入国有资产保值增值考核和审计范围。



　　截至目前，“安心屋”累计入驻单位150余家，近5万项科技成果实行单列管理。运用区块链技术，成果转化审批、交易、签约等各个环节均上链存证追溯，为纪检监察、审计、财政等部门依托“安心屋”“监督码”实时无感监管、触发式监管提供数据基础。此外，浙江省科技、财政等六部门联合印发职务科技成果赋权改革试点方案，依托“安心屋”将赋权改革向省内高校院所、公立医疗卫生机构、国有企事业单位覆盖延伸，推动科研人员主动转化、安心转化。



　　近日，浙江省科技厅联合浙江省高级人民法院发布了促进科技成果转化的若干措施，具体从6个方面着手，加大对科技创新成果和科技创新主体合法权益的司法保护力度，为成果转化“保驾护航”。



　　下一步，浙江省科技厅将坚持市场化、数字化和法治化“三位一体”，高水平打造科技成果转化的“浙江路径”。（记者李洋）
        

        　　转自：中国高新技术产业导报