2023 年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。 以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,顶住外部压力、克服内部困难,全面深化改革开放,加大宏观调控力度,着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险,我国经济回升向好,高质量发展扎实推进。 进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战,主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多,国内大循环存在堵点,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。 要增强忧患意识,有效应对和解决这些问题。 综合起来看,我国发展面临的有利条件强于不利因素,经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变,中央经济工作会议上习近平主席强调,要增强信心和底气。 2023 年中央经济工作会议以及中央金融工作会议,强调要持续有效防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等重点领域风险,坚决守住不发生系统性风险的底线。 要坚持系统观念,找到正确的方式方法。 要善于盘活存量资产,抑制增量风险。 统筹化解房地产、地方债务和中小金融机构风险。 2023 年两会结束后不久,中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》,组建中央金融委员会、中央金融工作委员会、中央科技委员会、中央社会工作部、中央港澳工作办公室。 不再保留国务院金融委、精简不涉及县乡两级。 集中金融力量,集中科技力量,集中内部力量,集中外部力量。 发改委印发了《投资项目可行性研究报告编写大纲及说明》围绕项目建设必要性、方案可行性及风险可控性等三大目标,提升投资项目前期工作质量和水平。 发改委发布《关于规范高效做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)项目申报推荐工作的通知》对REITs试点工作的前期准备、发行条件、审核流程、专业支撑、募投项目、运营管理等要求的系统总结和再次升华,拓宽融资途径,盘活存量资产。 2023年11 月,国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知(国办函〔2023〕115号文),业内称“PPP新机制”,近期,从PPP新机制到废止11部PPP有关文件,PPP相关政策密集发布,开启了PPP高质量发展新篇章。 2024 年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,不断巩固稳中向好的基础。 要强化宏观政策逆周期和跨周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加强政策工具创新和协调配合。 优化财政支出结构,强化国家重大战略任务财力保障。 合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。 2024年,我国将促进房地产市场平稳健康发展,加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”,坚持不懈抓好“三农”工作;推动城乡融合、区域协调发展;要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来,促进各类要素双向流动,推动以县城为重要载体的新型城镇化建设,形成城乡融合发展新格局;实施城市更新行动,打造宜居、韧性、智慧城市,深入推进生态文明建设和绿色低碳发展;建设美丽中国先行区,打造绿色低碳发展高地。 |