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| 时代背景数字经济已经成为世界的主要经济形态。 数字经济是指以数据资源为关键要素，以网络为载体，以云计算、大数据、物联网、人工智能等数字技术为支撑，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提升社会数字化、网络化、智能化水平的新型经济形态。 国际背景2015 年英国发布《2015 年公共部门信息再利用条例》，其中提到“信息是重要的战略资源也是宝贵的国家资源，公共部门机构要采取一种基于资产的方法来管理数据资源”。 2018 年新西兰在《政府数据策略和路线图 2018》中提到，数据作为基础设施具备“资产”特征，可以创造经济和社会价值。 2019 年美国在《联邦数据战略与 2020 年行动计划》中指出，数据是国家重要的战略资产。 2021 年英国国防部发布《国防数据战略》指明了国防数据资源管理的主要业务环节与责任机构。
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