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| 政策背景:重大的理论创新数据是 21 世 纪 的石油!在数字经济时代，数据是经济发展的核心要素。 在人类几千年的文明史中，之前只有四种生产要素分别是土地、劳动力、资本和技术。 党的十九届四中全会首次将数据纳入生产要素范围。 每种生产要素在特定的文明阶段创造经济价值的能力是不一样的，多种生产要素的结合能够帮助企业增加产出。 数据作为生产要素与其他生产要素相结合时，对生产的效率提升能起到显著的“乘数效应”我国是国际上率先提出将数据作为一种生产要素的国家，这是一项基于经济运行原理和企业实践的重大理论创新。 我们需要在一个更宏大的叙事背景下看待数据资产入表，同时用动态和发展的观点看待数据资产入表的不确定性和困难。 2019年，党的十九届四中全会首次将数据与劳动、资本、土地、知识、技术和管理并列作为重要的生产要素，“反映了随着经济活动数字化转型加快，数据对提高生产效率的乘数作用凸显，成为最具时代特征新生产要素的重要变化”。 2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》中将“加快数字化发展，建设数字中国”作为国家战略发展目标、政府工作重点及人民的行动纲领，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引警，发挥数据在产业发展中重要作用。 2023 年 10 月 25 日，国家数据局正式揭牌，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共子和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。 显然，数字经济正成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。 而数据则是数字经济发展的核心要素和“石油”。
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