浙江省求是经济与管理科学研究院：中国数智消费新业态高质量发展研究报告 ...

二十大中央经济工作会议精神延续2022年经济工作的要求，会议强调2023年经济工作“坚持稳字当头，稳中求进”,在当下我国经济恢复基础不够牢固时，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然明显，外部环境动荡不安，给与中国带来的经济影响较大。

地方区域经济在积极寻求经济复苏的办法，首先改善社会心理预期，提振发展信心十分重要，地方区域在2023年初快速出台激活经济的关键政策，大力发展数字经济，提升政府营商服务能力，支持平台企业引领发展，创造就业，在国际竞争中大展身手!

数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。面对当前世界经济发展愈加复杂的局面，数字经济展现出顽强的韧性，正成为我国经济高质量发展的新引擎。目前，我国数字经济发展面临一些问题和挑战：

(一)关键领域创新能力不足。

新技术应用覆盖面不足，市场主体引领性不强。中国数字经济还处于发展不充分阶段，在具有引领性的产业领域中尚未形成自己的新型竞争优势，创新链与产业链之间衔接不畅，科技服务中介小、散、弱，缺乏龙头企业，现有企业创新能力不高。

(二)不同行业、不同区域、不同群体间数字鸿沟未有效弥合，甚至有进一步扩大趋势。

数字技术与工业领域融合上还有差距，农业数字化转型最为薄弱。城市和农村差距大，通信网络、大数据、5G等关键性基础设施建设，农村明显落后于城市；东部和西部差距大，高速宽带网络、互联网数据中心等基础设施建设，中西部明显落后于东部。

(三)数据资源规模庞大，但价值潜力还没有充分释放。

数字经济需要与实体经济相融合，才能促成数字经济的高质量发展。目前我国在产业融合发展方面，深度和广度还不够。产业数据挖掘利用的能力跟不上数据爆发增长态势，因此技术创新和经济高质量发展效果没有那么明显。存在“信息孤岛”现象，导致信息无法高度共享和充分利用。

(四)数字经济治理体系需进一步完善。

完善我国的数字经济治理，需要加快完善新型基础设施、相关法律法规体系、数据治理机制、协同监管机制、多元共治机制。建立完善政府、平台、企业、行业组织和社会公众多元参与、有效协同的数字经济治理新机制。

(五)数字人才结构性短缺，规模与质量都需提升。

数字化人才总储备量少，供给需求结构失衡，区域结构失衡，主要集中在国内一线城市。具备前沿数字技术与相关制造业经验的跨界融合人才供不应求，尤其是融合制造业背景和数字技术融合发展的复合型人才较少。数字化人才梯队建设不足，呈现两头小、中间大的特征。

新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字化转型已经成为大势所趋，受内外部多重因素影响，我国数字经济发展面临的形势正在发生深刻变化。到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%,数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济融合取得显著成效，数字经济治理体系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升，数字经济发展有五大重点推动方向。

一是加速数据要素价值化进程。加快完善数字经济市场体系，推动形成数据要素市场，研究制定数据流通交易规则，引导培育数据要素交易市场，依法合规开展数据交易，支持各类所有制企业参与数据要素交易平台建设。

二是推进实体经济数字化转型。加强企业数字化改造。加快行业数字化升级。打造区域制造业数字化集群，加快重点区域制造业集群基础设施数字化改造，推动智慧物流网络、能源管控系统等新型基础设施共建共享。培育数据驱动的新模式新业态。

三是着力提升产业基础能力。突破核心关键技术，强化基础研究，提升原始创新能力，努力走在理论最前沿、占据创新制高点、取得产业新优势。提升数字技术供给能力和工程化水平。补齐产业基础能力短板。提升产业链现代化水平，支持产业链上下游企业加强产品协同和技术合作攻关，增强产业链韧性。推进先进制造业集群建设，支持建设共性技术平台和公共服务平台。

四是强化数字经济治理能力。加强政策和标准引导，持续完善数字经济发展的战略举措。推动建立融合标准体系，加快数字化共性标准、关键技术标准制定和推广。完善数字经济统计理论、方法和手段。加强安全保障和风险防范，全面提升关键信息基础设施、网络数据、个人信息等安全保障能力，增强融合领域安全防护能力，积极应对新型网络安全风险。

五是深化数字经济开放合作。加强各国数字经济领域政策协调，推进数字经济技术、标准、园区和人才培养等领域合作的试点示范，培育支持若干个具有示范性、引领性和标志性的国际合作项目。创造公平公正、创新包容、非歧视的市场环境，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，让各国企业平等参与中国数字经济创新发展，共享发展红利。

报告出品/作者：浙江省求是经济与管理科学研究院