数据安全治理专业委员会：数据安全治理白皮书5.0

以大数据、云计算、人工智能、区块链、物联网等为代表的新技术与新应用的不断拓展，推动了产业数字化与数字产业化的巨大变革，数字经济发展成为推动整体经济增长的主要引擎之一。当前，数字经济发展的核心引擎，就是数据价值的发挥。数据作为数字经济建设关键要素，将对其他生产要素起到倍增器的作用，为经济转型发展提供新动力。

伴随数据要素化进程的高速发展，数据价值的不断凸显，数据安全风险也随之与日俱增，数据泄露、篡改、滥用等数据安全事件频发，造成对个人、组织、社会公共利益甚至国家安全的严重威胁和损害，极大地制约了数据共享流通使用。数据安全已成为数字经济时代最紧迫、最基础的问题，加强数据安全治理，统筹数据发展和安全防护，推动数据依法合理有效利用，已成为维护国家安全和提升国家竞争力的战略导向。

数字经济时代下，数据呈现体量大、种类多、传播广、变化快、可复制等特性，且与业务场景强关联，数据安全治理面临巨大挑战。如何统筹开发利用与安全防护，实现一体两翼发展，欲达到治理的最佳效果，必须坚持综合治理的原则，持续践行以下三个关键要素：一是一体化的治理理念，二是全维度的顶层设计，三是先进的技术体系。一体化的治理理念是实现数据安全治理高质量发展的核心，要把数据安全治理融入到整个国家和社会治理体系之中，构建政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的数据安全社会治理体系，从单向的“通办”、“统管”转为多元、交互、协同的“共治”,共同织密织牢国家数据安全网。全维度的顶层设计是实现数据安全治理高质量发展的基础，国家层面要从职贵分工、法律法规、政策制定和标准规范等方面做好国家层面的顶层设计，组织层面重点强调因地制宜、量身定制的治理目标，体现组织架构、管理体系和技术体系相融合的核心理念以及围绕全生命周期的场景化的治理方案。先进的技术体系是实现数据安全治理高质量发展的支撑，要从数据安全治理相关的基础理论到关键共性技术、再到应用技术进行全链条的创新研究，积极推动构建自主可控、先进实用的技术和产品体系。

报告出品/作者：数据安全治理专业委员会