特朗普上台后开始推动以企业所得税为主的税制改革。 2017年12月22日,特朗普签署了由参议院和众议院协商并通过的最终版本税改法案,并于2018年1月1日开始实施。 正式实施的《减税与就业法》(TaxCutsandJobsAct)最核心的改革是将企业所得税税率从35%下调至21%。 此次税改是一次力度较大的财政税收改革,特朗普政府称其为历史上“最大的”减税和税负改革。 特朗普税改主推企业所得税削减,是以推动美国再工业化为目标的。 税改实施后税改的减税效应将刺激企业投资和居民消费,有助于拉动经济增长,但会扩大财政赤字,增加债务负担。 再加上美联储“缩表”和加息政策的叠加影响,不仅会对美国经济产生重要影响,也会对全球经济产生显著的外溢效应。 虽然,外溢效应尚未充分显现,但是,厘清其传导机制及冲击环节是非常有意义的。 美国实施的税改、加息和“缩表”等政策组合可能会改变国际资本流动格局,洼地效应引致资本回流美国,并可能引发国际税收竞争或其他相关的贸易摩擦。 同时,中国也可能面临短期资本和长期直接投资流出的风险。 对此,中国应该积极进一步推动减轻企业税负为主线的税改,增强企业国际竞争力,同时需要做好相关的风险防范工作,确保经济金融稳定发展。 |